臣昨奉使河东，相度沿边经久利害。臣窃见河东之患，患在尽禁沿边之
地不许人耕，而私籴北界斛斗以为边储，其大害有四。以臣相度，今若募人
耕植禁地，则去四大害而有四大利。
     河东地形山险，辇远不通。边地既禁，则沿边乏食。每岁仰河东一路税
赋、和籴、入中、和博斛斗支往沿边。人户既阻险远，不能辇运，遂赍金银
绢铜钱等物，就沿边贵价私籴北界斛斗。北界禁民以粟马南入我境，其法至
死。今边民冒禁私相交易，时引争斗，辄相斫射，万一兴讼，遂构事端。其
引惹之患一也。今吾有地不自耕植，而偷籴邻界之物以仰给。若敌常岁丰，
及缓法不察，而未过吾界则尚有可望。万一虏岁不丰，或其与我有隙，顿严
边界禁约，而闭籴不通，则我军遂至乏食。是我师饥饱系在敌人，其患二也。
代州、岢岚、宁化、火山四州军，沿边地既不耕，荒无定主，虏人得以侵占。
往时代州阳武寨为苏直等争界，讼久不决，卒侵却二三十里。见今宁化军天
池之侧，杜思荣等又来争侵，经年未决。岢岚军争掘界壕，赖米光浚多方力
拒而定。是自空其地相惹北人岁岁争界，其害三也。禁膏腴之地之耕，而困
民之力以远输，其害四也。
     臣谓禁地若耕，则一二岁间北界斛斗可以不籴。则边民无争籴引惹之
害；我军无饥饱在敌之害；沿边地有定主，无争界之害；边州自有粟，则内
地之民无远输之害。是谓去四害而有四大利。今四州军地可二三万顷，若尽
耕之，则其利岁可得三五百万石。伏望圣慈；特下两府商议。如可施行，则
召募耕种税入之法，各有事目，容臣续具条陈。取进止。