武王不泄迩、不忘远，仁矣乎？非仁也，势也。天下之势犹一身。一身
之中，手足病于外，则腹心为之深思静虑于内，而求其所以疗之之术；腹心
病于内，则手足为之奔掉于外，而求其所以疗之之物。腹心、手足之相救，
非待仁而后然，吾故曰“武王之不泄迩、不忘远，非仁也，势也”。势如此
之急，而古之君独武王然者，何也？人皆知一身之势，而武王知天下之势也。
夫不知一身之势者，一身危；而不知天下之势者，天下不危乎哉？秦之保关
中，自以为子孙万世帝王，而陈胜、吴广乃楚人也。由此观之，天下之势远
近如一。
     然以我言之，近之可忧未若远之可忧之深也。近之官吏贤邪，民誉之、
歌之；不贤邪，讥之、谤之。誉歌讥谤者众，则必传，传则必达于朝廷。是
官吏之贤否易知也。一夫不获其所，诉之刺史，刺吏不问，裹粮走京师，缓
不过旬月，挝鼓叫号，而有司不得不省矣。是民有冤易诉也。吏之贤否易知
而民之冤易诉，乱何从始也？远方之民，虽使盗跖为之郡守、梼杌饕餮为之
县令，郡县之民群嘲聚骂者虽千百为辈，朝廷不知也。白日执人于市，诬以
杀人，虽其兄弟妻子闻之，亦不过诉之刺史，不幸而刺史又抑之，斯死且无
告矣。彼见郡守县令据案执笔、吏卒旁列、箠械满前，骇然而丧胆矣。则其
谓京师天子所居者，当复如何？而又行数千里，费且百万，富者尚或难之，
而贫者又何能乎？故其民常多怨而易动。吾故曰“近之可忧未若远之可忧之
深也。”
     国家分十七路，河、朔、陕、右、南、广、川、峡，实为要区。河、朔、
陕、右，一虏之防，而中国之所恃以安；南、广、川、峡，货财之源，而河、
朔、陕、右之所恃以全。其势之轻重如何哉？
     曩者北胡骄恣、西寇勃叛，河、朔、陕、右，尤所加卹，一郡守、一县
令未尝不择。至于南、广、川、峡，则例以为远官，审官差除，取具临时，
窜谪量移，往往而至。凡朝廷稍所优异者，不复官之南、广、川、峡，而其
人亦以南、广、川、峡之官，为失职庸人无所归，故常聚干此。呜呼！知河、
朔、陕、右之可重，而不知河、朔、陕、右之所恃以全之地之不可轻，是欲
富其仓而芜其田，仓不可得而富也。
     矧其地控制南夷氐蛮最为要害，土之所产又极富颗，明珠大贝、纨锦布
帛，皆极精好，陆载水负出境而其利百倍。然而关讥门、征僦雇之费，非百
姓私力所能办，故贪官专其利而齐民受其病。不招权、不鬻狱者，世俗遂指
以为廉吏矣，而招权鬻狱者又岂能尽无？呜呼！吏不能皆廉，而廉者又止如
此，是斯民不得一日安也。
     方今赋取日重，科敛日繁，罢弊之民不任官吏复有规求于其间矣。淳化
中，李顺窃发于蜀，州郡数十，望风奔溃。近者，智高乱广南，乘胜取九城
如反掌。国家设城池、养士卒、蓄器械、储米粟，以为战守备，而凶竖一起，
若涉无人之境者，吏不肖也。
     今夫以一身任一方之责者，莫若漕刑。南、广、川、峡，既为天下要区，
而其中之郡县，又有为南、广、川、峡之要区者。其牧宰之贤否，实一方所
以安危。幸而贤则已，其戕民、黩货，然有罪可诛者，漕刑固亦得以举劾。
若夫庸陋，选■不才而无过者，漕刑虽贤明，其势不得易置。此犹弊车躄马
而求仆夫之善御也。郡县有败事不以责，漕刑则不可责之，则彼必曰：“败
事者某所，治某所者某人也，吾将何所归罪？”故莫若漕刑自举其人而任之。
他日有败事，则谓之曰：“尔谓此人堪此职也，今不堪此职，是尔欺我也”。
责有所任，罪无所逃。然而择之不得其人者，盖寡矣。其余郡县。虽非一方
之所以安危者，亦当诏审官，俾勿轻授，赃吏冗流勿措置其间，则民虽在千
里外，无异于处畿甸中矣。